今年7月的一天，江苏省常熟市公安局经侦大队大队长徐斌在落实服务企业“360工作机制”、走访某大型制造企业时，获得一条案件线索后，成功破获一起内部人员职务侵占案，为企业挽回经济损失1800多万元。
常熟市位于长江下游南岸，北濒长江，是“苏南模式”的发源地。截至2023年底，全市非公有制企业6.74万家，其中规模以上工业民营企业1453家，个体工商户22.4万家。民营经济已成为当地经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源。
从2020年起，常熟市公安局以“三百六十度无死角、三百六十五天全天候、二十四小时全方位”为要求，打造“360工作机制”，为公司可以提供优质服务与法律保障。
常熟市副市长、市公安局局长王志军近日接受《法治日报》记者正常采访时说，常熟公安机关紧扣常熟“3+5+2”产业体系规划，通过建立安商护企“四项机制”、畅通便商惠企“三个渠道”、推动亲商暖企“四个转变”，持续优化营商环境，助力非公有制企业发展跑出“加速度”。
经初查，警方发现企业内部有检测人员利用职务之便，降低对部分原材料供货商的验收标准，并有检测调换样品的嫌疑。立案后，通过进一步侦查发现，原材料供应商以利益输送的方式“买通”企业质检部门主管和多名员工，让这些人在抽样验收原材料时，做高收货总量，以次充好，致使公司遭受重大损失。经侦大队立即组织警力破案，为企业清除了内部“蛀虫”。
此案能够迅速破获，得益于常熟市公安局建立的侵企案件“报案快受、案件快侦、损失快追”机制，与此同时，该局还建立涉企损失追赃挽损机制，为企业健康发展保驾护航。
近年来，常熟市公安局经侦大队按照“市县主战”部署要求，全面推进经侦执法规范化建设，创立经侦案管组，通过搭建一处场所、开发一个系统、组建一支队伍、规范一套机制等实质性工作，打造实战化案管体系，提升经侦执法质效。
“我们建立追赃挽损清单，由案管组对追赃挽损率低的案件进行梳理排查，回溯问题原因，逐一分析并想尽办法为企业追回损失。”徐斌说，近5年来，已为企业累计追赃挽损4.1亿元。
经侦案管组作为常熟市公安局执法办案中心经侦分中心，与本地法制部门建立起两级议案制度，联合对全市经济犯罪案件开展审核监督。同时，经侦案管组配套推出经侦案件办理指导手册、案管工作手册等规范，提升经侦民警规范执法水平。
“经侦案管组成立以来，案管制度越来越完善，各模块工作分工有序，经侦各项工作的效率和质量得到大幅提升。”徐斌说。
在此基础上，常熟公安还建立了涉企警情全量巡查机制、涉企案件挂案清理机制，与“报案快受、案件快侦、损失快追”机制、涉企损失追赃挽损机制共同构成安商护企“四项机制”，聚力优化法治化营商环境。
“我们紧盯一定期限尚未办结的涉企案件，逐一明确目标要求、责任人员、时序进度，定期会商督办。”徐斌介绍，通过涉企警情全量巡查机制，安排专人对前24小时的全市涉企警情进行“线上+线下”巡查，对接警单位进行业务指导。
前不久，案管组在日常涉企警情巡查过程中发现，一起合同履行警情有异常——多个派出所接到的不同报案均指向同一个人。案管组立即对多起报案进行合并研判、深入调查，迅速侦破了一起合同诈骗案，为当地8家民营企业维护了合法权益。
今年以来，常熟公安经侦部门已经对1100余起涉企警情进行巡查，确保涉企警情规范处置，全力维护企业合法权益。
说起常熟公安帮助企业清除内部“蛀虫”，上述某大型制造企业法务办负责人颇为感慨：“没想到这次企业质检部门几乎‘团灭’，这给企业管理敲响了警钟。当我们管理层正发愁今后如何避免同类情况再次发生时，常熟公安又及时送来一份风险防范提示书。”
原来，在办理该企业职务侵占案时，经侦大队案管组结合案件暴露出的企业管理漏洞，向该企业发放风险防范提示书，针对容易出现问题的检测岗位，建议企业在生产经营流程中的取样、制样、化验等环节进行同步录音录像，并实行轮岗制，公司内审部门也要不定期进行抽样复检。
在日常工作中，常熟公安根据辖区企业在安全防范方面暴露的不同隐患，“点对点”发送预警提示，并上门指导企业强化源头治理，堵塞管理漏洞。今年以来，已累计向企业发送建议提示30余条。
办案并非是“安商护企”的终点。常熟公安还持续推进“单一执法”向“联动服务”转变，“刚性执法”向“柔性管理”转变，“源头监管”向“主动纾困”转变，以“四个转变”亲商暖企。
在严厉打击侵犯企业合法权益经济犯罪的同时，常熟公安对发现的产业类共性问题及多发风险，会同职能部门，主动开展企业风险排查和送法上门活动。
徐斌告诉记者，聚焦企业关切，常熟公安在全局范围内建立专业警种“一企一策”服务机制，严格落实每月上门走访、每季度座谈会商、组团上门服务等措施，面对面征求意见，一对一解决问题，用情用心前置服务，全力为企业纾困解忧。
在位于常熟古里镇的某羽绒服公司总部及生产基地，每到秋季订货会期间，小小的乡镇车水马龙。为保障该区域的交通安全，交警部门对周边交通组织进行系统优化，增设周边停车泊位，并在订货会期间安排警力现场疏导，既为公司发展提供便利，也为过往车辆行人提供安全的交通环境。
由于该企业属于劳务密集型企业，外来务工人员占比较高，每年的春节，企业员工包车返乡，交警都提前介入，帮助审验驾驶人资质、检查车辆性能，并安排警力护送至高铁站或高速入口。这些服务企业发展的“温暖举措”已成为常熟公安交警的“规定动作”，持续了数十年，且还将持续下去。
“你们知道在直播售货时，哪些行为可能涉嫌虚假宣传？哪些行为可能侵权吗？”不久前的一个晚上，在灯火通明的白马服装市场电商直播基地，电商培训班座无虚席，经侦大队民警会同市场监管、税务等部门工作人员组成的“管家团”，对刚入职的电商主播进行法治培训。
目前，常熟市有电商主播1.5万余名，相关从业人员超过5万名，从业人员素质参差不齐给电商直播行业带来了不少隐患。
“我们加强对电商直播产业的源头指导，会同相关部门，以‘一基地一队伍’为标准建立‘管家团’。”常熟市公安局经侦大队教导员毛海韵说，通过举办电商培训班、进企说防范、开通“知识产权保护直通车”等活动，“管家团”提供知识产权保护、预防涉税违法犯罪等6大类52项指导，对电商主播制定“开播先开班、毕业再从业”的管理模式，从源头上督促各个直播间合法经营。
这背后，是常熟市公安局畅通便商惠企“三个渠道”、优化公安服务举措的初心。
为了预防非公有制企业犯罪，常熟公安机关汇编典型案例，依托“讲师团”、360警企联络群等渠道广泛送法，帮企业提前预警。
“是咱们常熟经侦的民警为我们企业证明了清白，这可是一年3亿余元的合同啊！”在今年年初的一次走访中，常熟一家大型企业负责人凌总向民警发出由衷的感谢。原来在前段时间，该企业的一家主要合作商突然以“破坏行业规则”为名，要求终止履行合同。突如其来的指控让企业陷入巨额损失的危机。
“还是咱们企业服务群的徐警官发的一条预警信息提醒了我。”凌总回忆道，在无措之时，企业通过警方开设的“360服务企业联络群”发出求助，警方立即介入展开调查，通过数月的调查取证，最终查清存在第三方编造事实恶意举报的犯罪行为，并将嫌疑人抓获，为企业挽回了巨额经济损失。
同时，常熟经侦在大型企业试点设置惠企工作站点，依托服务企业“360工作机制”，“一对一”为企业开展业务咨询、工作服务，依法依规帮助企业解决实际困难。据介绍，惠企工作站的运行模式是，通过公安政务服务网办中心和“警企直通车”两个平台，为企业提供日常“坐诊”、预约“就诊”和常态“巡诊”三类服务，为企业提供法律咨询、援助等服务，面对面解答企业和员工的疑问，提出针对性解决方案及措施，提供“订单式”法治、政策宣讲，收集整理企业常用法律法规以及相关惠企政策，帮助企业进一步提升法治意识，真正实现警企沟通无障碍、指导全流程、服务全方位。
此外，常熟公安在市政务服务公安窗口设立“涉企综窗”，同步对公安行政许可服务类事项进行全面梳理，梳理出涉及企业办事的32个事项，全面推出前置帮办、优化流程、一窗通办、网上办理、预约服务等惠企举措。
常熟市工商联主席赵军深有感触地说，在常熟，民营企业贡献了60%税收、60%以上工业经济、64%研发投入、80%的就业岗位、97%的市场主体数量。常熟民营上市公司16家，入围全国工商联发布的中国民营企业500强2家，11家企业入选苏州民营企业100强。这些，都离不开常熟公安为民营企业未来的发展营造了公平正义的社会环境。
近期，某科技公司向常熟市公安局经侦大队送来锦旗，感谢公安机关快速破案，并为企业挽回120万元经济损失。
不久前，该公司在清点库存芯片时，发现实际和登记数量不符。公司负责人立即向附近的“经管家”警企服务站驻点民警反映，并在民警指导下第一时间固定收集好证据材料。了解详细情况后，民警当场受理案件，通过快侦快办快追，不仅很快抓获涉嫌职务侵占的嫌疑人，为企业挽回部分经济损失，还“上门看诊”全面排查了风险，指导企业堵塞管理漏洞。
这是常熟公安“经管家”品牌正式发布、首个“经管家”警企服务站正式运行以来，“经管家”靠前服务护航发展的又一生动场景。今年年初，常熟公安迭代升级服务企业“360工作机制”，推出“经管家”品牌。据悉，“经管家”既全天候在线接单即时响应企业“吹哨”需求，又聚焦“案后全面挽损难”的公司发展痛点，组建专业讲师团，围绕企业发展“全生命周期”中的高发易发风险，制定8大类16小类“法治宣讲菜单”，助力源头降低企业被侵犯的风险。
线上搭平台，线下建阵地。为了进一步延伸“经管家”服务触角，常熟公安探索“走出去”模式，在企业聚集区、工业园区、重大项目建设区设立了“经管家”警企服务站，以警务“融进去”让服务“强起来”。截至目前，共建成26个服务站，形成覆盖全市5168家企业的经侦服务“一张网”。
“在与企业建立常态定点、分责定人的联络机制之外，我们坚持‘无事不扰，一呼即到’，精准给予企业安全指引、政务服务和法律保障。”毛海韵介绍。
同时，“经管家”与各街道“企业首席服务官”团队，以及工商业联合会、商会、青年企业家联合会、律师事务所等签订了共建协议。通过搭建“1+1+N”全方位护企优商服务体系，“一揽子”收集企业需求，部门间快速转递，让企业只要向一个部门反映，就能“一站式”解决一系列问题。
近日，碧溪街道某大规模的公司负责人尚先生向挂钩企业的“经管家”反映，近期因公司业务量激增导致进出车辆增加，再加上附近的夜宵摊日益增多，个别摊点停放到了公司门口，既影响了货物的快速运输，也给员工上下班带来了安全隐患。碧溪派出所立即与交警、属地政府、城管、综治等职能部门会商研究。经过多次实地走访、沟通协调，很快就由政府牵头在附近专门划出两块区域，将夜市经营和汽车停放分区集中管理。
“建设法治化营商环境、服务保障经济社会高水平质量的发展，是公安机关的重要职责。我们将持续优化服务企业‘360工作机制’，充分履行保安全、护稳定、防风险的职责，聚焦法治营商、执法监管、政务服务等重点环节，聚力优化法治环境，完善执法监督管理体系，拓展政务服务举措，全力做好服务发展、服务民生各项工作，擦亮常熟公安‘经管家’护航发展品牌。”王志军说。
今年7月的一天，江苏省常熟市公安局经侦大队大队长徐斌在落实服务企业“360工作机制”、走访某大型制造企业时，获得一条案件线索后，成功破获一起内部人员职务侵占案，为企业挽回经济损失1800多万元。